望都县十七届人大

三次会议文件（26）

望都县人民检察院工作报告

2023年1月12日在望都县第十七届人民代表大会第三次会议上

望都县人民检察院检察长 田志伟

各位代表：

现在，我代表望都县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，始终围绕以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦检察主责主业，依法能动履职，各项检察工作持续稳进、落实、提升。

一、以服务大局为使命，在护航发展中彰显检察担当

对党忠诚需要实实在在的行动。我们积极融入县委中心工作，依法能动履职，力求精准有效服务望都高质量发展。

凝心聚力建设平安望都。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕53件62人，提起公诉118件161人。严惩电信网络诈骗犯罪，积极参与“净网”“断卡”行动，审查逮捕13件14人，审查起诉11件23人，协同做好追赃挽损，守好老百姓的“钱袋子”。严厉打击危害群众人身安全犯罪，报送市院审查起诉故意杀人案1件1人、起诉故意伤害案7件7人。从快处理危险驾驶案31件，有效遏制“醉驾型”危险驾驶罪高发态势。将司法救助融入乡村振兴，对因案生活陷入困境、致贫返贫的农村家庭“应救尽救”，办理司法救助案件26件26人，全力传递司法温情。

全力以赴投入重点工作。助力省级文明城市创建，关注群众脚底下的安全，开展公共设施、无障碍环境建设等公益诉讼专项监督活动。针对窨井盖、盲道、交通标识等毁损情形，建议相关单位消除隐患12处，切实提高城市文明水平。积极融入疫情防控大局，组织干警下沉万年花城住宅小区，参与一线联防联控、核酸检测、志愿服务890人次，坚决扛起疫情防控检察责任。全方位诠释“党委中心工作就是检之所向”的工作理念，开展“以新时代法律监督助力高质量发展”成果展，通过图文并茂及微视频的形式，展现我院在司法救助、野生动物保护等方面取得的成绩，得到市院领导和县委主要领导的一致好评。

不遗余力护航民企发展。秉持“法治是最好的营商环境”理念，坚决防止“入罪即诉”“一诉了之”。扎实开展“万人助万企”活动，成立“护航民企”工作专班和检企联络服务站，实地走访企业12家，倾听意见建议8条，精准助力企业纾困解难。有序推进涉案企业合规改革_[1]，与县工商联等9部门共建第三方监督评估机制_[2]，成立第三方机制管理委员会，建立首批15名专家人才库。正在办理1件涉税案件，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，如经第三方严格评估、确认合格，将依法作出不起诉决定，防止“案子办了、企业垮了”，努力让涉案企业“活下来、经营好”。

二、以维护公正为信念，在监督主业中展现检察作为

公平正义是检察工作的生命线。我们牢记宪法定位，以检察监督促良法善治，助力建设更高水平法治望都。

持续做优刑事检察，提高检察办案质效。统筹落实认罪认罚从宽制度，适用率为88.02%，量刑建议采纳率为95.54%。优化办案模式，构建简案快办、繁案精办的办案机制，适用简易程序11件，速裁程序13件，节约了办案资源，提升了办案质效。依法履行法律监督职责，监督立案1件1人、监督撤案2件2人，纠正漏捕漏诉10人，纠正违法64件，提请抗诉2件。在反腐败斗争中履职尽责，依法查办司法工作人员徇私枉法案件1件2人。对竞秀区原政法委副书记高某涉嫌受贿罪提起公诉，法院依法判处有期徒刑三年，追缴涉案款74万元，彰显政法队伍教育整顿成效。

持续做强民事检察，提升法律监督品质。认真贯彻实施民法典，完善民事多元化监督格局。依职权办理民事生效裁判结果监督案件2件，民事执行监督案件6件，审判活动监督案件3件。探索民事执行监督领域司法救助工作，救助3件3人，缓解当事人生活困难，彰显检察温度。按照市院统一部署，集中评查“终本类”民事执行案件_[3]96件，制发检察建议6件。开展“打击拖欠农民工工资”专项活动，办理支持起诉案件4件，帮助崔某某等农民工追回“血汗钱”2万余元，切实维护弱势群体合法权益。

持续做实行政检察，促进案结事了政和。坚持对行政诉讼和行政执法“双重监督”。开展行政非诉执行案件专项监督活动，发出检察建议2份，实质性化解行政争议1件。深度应用“两法衔接”平台，实现行政执法和刑事司法依法对接，督促行政执法单位准确录入行政处罚案件信息130余条，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，依法监督更加便捷高效。稳步推进“两法衔接”向基层乡镇延伸，助力规范基层行政执法。聘任9名行政机关专业人员兼任特邀检察官助理，参与公开听证、案件咨询等活动20余次，借助“外脑”提升监督实效。

持续做好公益诉讼，维护社会公共利益。坚持“双赢多赢共赢”工作理念，共立案27件，其中刑事附带民事公益诉讼案件7件，行政公益诉讼案件20件，涉及环境保护、食品安全、个人信息保护、英烈保护、国土国财、安全生产等多个领域。守护英烈荣光，开展烈士纪念设施公益诉讼专项活动，三堤村17座散葬烈士墓搬迁至县烈士陵园，我院做法在全市检察机关会议上作交流发言。落实“河湖长+检察长”工作机制，针对辖区内河道垃圾及树木，向9家单位公开宣告送达检察建议，督促清理河道20余公里，检察监督与行政履职同向发力。制作的微视频《非法捕捉壁虎案》被人民日报、检察日报等央视媒体刊发报道。

三、以司法为民为宗旨，在保障民生中诠释检察情怀

民心是最大的政治。我们坚持以民为本，用心纾解人民群众“急难愁盼”，努力书写一份令人民安心、放心、满意的“检察答卷”。

坚持人民至上，践行司法为民。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，办案中综合考虑天理国法人情，对轻微刑事犯罪依法不批准逮捕56人、不起诉32人，开展捕后羁押必要性审查46人，建议变更强制措施2人，促成刑事和解2件，最大限度释放司法善意。践行新时代“枫桥经验”，接待群众来电来访31次，排查化解涉检信访隐患3件，全力做好党的二十大安保维稳工作，无涉检进京赴省信访等情况发生。落实检察长包案责任制，妥善化解分包乡镇3件信访“骨头案”。坚决维护群众利益，严格落实“群众来信件件有回复”的要求，处理来信6件，答复率100%。全面落实普法责任制，推行以案释法制度，开展检察宣传周、防范养老诈骗等各类法治宣传活动38场次，受众1万余人。

推进未检工作，传递司法温情。贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，严惩侵害未成年人犯罪，共批准逮捕4人，起诉3人。对未成年人涉嫌犯罪的，坚持依法惩戒，做好教育帮扶。对情节轻微、悔罪表现较好的依法不批准逮捕1人，不起诉2人，附条件不起诉2人。开展家庭教育指导活动_[4]，对涉案未成年人家庭开展8次个性化家庭教育指导，覆盖率为100%，制发《督促监护令》38份。深入落实“一号检察建议”，推行“强制报告”“入职查询”制度_[5]，组建法治宣讲团，围绕防性侵、防欺凌等主题，创新开设网络法治小课堂，受教育学生6千余人。

自觉接受监督，彰显检察公信。主动接受监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与司法活动45件次，向县人大常委会专题报告公益诉讼工作。加强检律互动，积极听取和采纳律师办案意见，有序开展律师互联网阅卷工作。建立公开听证常态化办案机制，高标准建设检察听证室，聘请17名听证员参与听证74场次，让公平正义可看可触可听。深化检务公开，主动向社会公开程序性信息201条、法律文书35份，确保检察权始终在阳光下规范运行。全方位推进“数字检察”，建成远程提审系统、更新检委会无纸化办公办案系统，科技支撑作用明显增强。

四、以固本强基为导向，在队伍建设中提升检察形象

政治忠诚是强检之魂，人才发展是强检之基，作风建设是强检之本。我们大力推进队伍专业化职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

强化政治引领，铸牢忠诚之魂。以政治建设为统领，主动向县委、县委政法委和市院党组请示报告20次，将党的领导贯穿检察工作全过程各方面。全面深化党的建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，开展专题报告会、“瑜瑾讲堂”等系列活动30场次，筑牢干警政治忠诚。强化领导班子建设，推荐提拔任用80后班子成员2人，职级晋升5人，班子年龄、知识结构更加优化。落实意识形态工作责任制，强化检察宣传阵地建设，30余篇新闻报道被市级以上媒体刊发，微视频《青年检察说》被人民日报、检察日报、正义网等媒体报道。

强化人才支撑，夯实发展之基。构建以“案-件比”为核心的案件质效评价体系，“案-件比”全市排名第一，办案质效明显提升。突出人才强检，开展岗位练兵、业务竞赛和实务研究等活动，4名干警获市级检察业务标兵、竞赛能手等称号，在《河北检察》《河北司法界》刊发5篇调研文章，干警实务能力和理论研究能力双提升。常态化开展评先评优活动，让干警学有榜样、行有楷模、赶有目标，形成比学赶超的良好氛围。选派班子成员轮流到市院挂职锻炼，常态化推进青年干警列席检委会制度，组织干警参加各类培训120余人次，干警素能实现从量变到质变跨越。

强化作风建设，锻造队伍之本。坚持严的主基调，把全面从严治党、全面从严治检一抓到底，把“严管就是厚爱”落在日常，做在经常。常态化开展党风廉政警示教育，牢记《新时代政法干警“十个严禁”》。推动党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化，层层压实党风廉政建设“两个责任”。严格落实检察人员配偶、子女及其配偶禁业清单，建立动态核查机制。认真落实党组主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定。常态化落实“三个规定”_[6]，严格执行重大事项记录报告制度，全年共计报告57件，院领导带头填报26件。

一年来，我院共有3个集体14名个人受到县级以上表彰。微电影《撑起那片蓝天》，2021年荣获全省检察机关“三微”比赛二等奖，2022年2月，再获第六届平安中国“三微”比赛“最佳微电影奖”；办理的郭某某等三人生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案入选全国检察机关“千案展示”典型案例；办理的周某某等二人非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案入选全国检察机关“千案展示”和河北省检察机关生物多样性保护领域公益诉讼典型案例；“莫某某洗钱案”入选河北省检察机关重要案件信息典型案例。

各位代表，我们深知检察工作的发展进步，离不开县委和上级检察机关的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及社会各界的关心帮助！在此，我代表县检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩催人奋进，问题促人警醒。我们清醒地认识到，检察工作与党的要求、人民群众的新期待、法治建设的新需求相比仍存在短板和不足。一是对标望都经济社会发展大局，检察服务的针对性和实效性还有待加强；二是对标人民群众更高品质需求，司法办案“求极致”的精神还需进一步提升；三是对标法律监督工作新要求，“四大检察”职能发挥还不够均衡充分；四是对标过硬检察队伍建设标准，队伍专业能力和综合素质与新时代检察工作要求还不相适应。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，检察机关也将奋力书写崭新答卷。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实县委“二三三六”和市院“一一二五五”工作部署，全面履行为大局服务、为人民司法的职责使命，以检察工作的高质量发展，为建设品质为先的精致望都提供更加有力的检察保障。

一是坚定不移地践行使命担当，以更优的服务保障望都高质量发展。立足检察职能，对标望都十四五奋进路径，在服务保障望都经济社会高质量发展上，审视、谋划和推动检察工作。按照县委2023年经济工作的部署要求，围绕推进中国式现代化的望都场景，依法打击破坏营商环境犯罪。稳步推进企业合规工作，当好企业高质量发展的护航员。重点关注新型经济犯罪，依法惩治涉众型侵财犯罪，防范化解金融风险。

二是坚定不移地强化法律监督，以更大的力度维护司法公正公信。全面贯彻落实中央《意见》要求，推动“四大检察”全面协调充分发展。坚持少捕慎诉慎押，加强对刑事立案 、侦查 、审判和执行活动的监督，守住司法公正生命线。增强监督的主动性、精准度和实效性，进一步加强民事检察工作。深入开展非诉执行专项监督，推进行政争议实质性化解。坚持抓规范、拓领域、树精品，提升公益诉讼办案质效。

三是坚定不移地回应民生需求，以更深的情怀守护人民美好生活。着眼人民群众对美好生活的需求，聚焦民生保障，深入开展专项监督行动。严格落实“四个最严”要求，突出打击食品药品领域犯罪，保障群众“舌尖上的安全”。推进强制报告、入职查询制度落地生根，呵护未成年人健康成长。切实履行司法救助职能，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。用心用情解决群众急难愁盼问题，切实提升人民群众满意感、获得感、幸福感。

四是坚定不移地提升队伍素能，以更严的要求锻造过硬检察铁军。坚持旗帜鲜明讲政治，把党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，转化为高质量检察履职实效。以思想建党和制度治党为着力点，推动党的建设与队伍建设、业务工作深度融合。精心培育办案团队，抓实青年干警培养，提升队伍专业化水平。加强内部监督制约，强化案件流程监控、质量评查和情况通报，严格规范司法行为。

各位代表！行者方致远，奋斗路正长。新征程上，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，加强和改进法律监督工作，坚决贯彻落实本次会议精神，踔厉奋发、勇毅前行，依法能动履职，为加快建设品质为先的精致望都，全面推进中国式现代化望都场景贡献检察力量！

附件:《望都县人民检察院工作报告》有关用语说明

[注1]涉案企业合规改革：是指检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

[注2]第三方监督评估机制：涉案企业合规第三方监督评估机制是指人民检察院在办理涉企犯罪案件时，对符合企业合规改革试点适用条件的，交由第三方监督评估机制管理委员会选任组成的第三方监督评估组织，对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为人民检察院依法处理案件的重要参考。

[注3]“终本类”民事执行案件：指经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，终结执行程序的案件。相关案件申请执行人发现被执行人有可供执行财产后，可以申请再次执行。再次申请不受申请执行实效期间的限制。

[注4]家庭教育指导：在办理涉未成年人案件中，对监护人侵害未成年人权益案件、因监护人不当履职致使未成年人涉嫌违法犯罪或遭受犯罪行为侵害等重点案件，可以对监护人开展家庭教育指导。监护人接受家庭教育指导的效果将作为检察机关处理案件的参考。

[注5]强制报告制度：是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。2020年5月，最高检、国家监察委、教育部等9部门联合出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。该《意见》规定，检察机关应当切实加强对侵害未成年人案件的立案监督，并依法对《意见》的执行情况进行法律监督。

入职查询制度：是指中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。

[注6]三个规定：是指中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。